去年广铁两级法院新收各类行政案件22494件
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5月29日，广州铁路运输中级法院召开新闻发布会，发布广州2022年行政诉讼情况报告及2022年行政诉讼十大典型案例。据悉，这是广铁中院自集中管辖广州市行政案件后连续第七次发布行政诉讼白皮书。
“2022年全年，广铁两级法院共新收各类行政案件22494件，同比下降5.51%，实现2021年以来的两连降。”会上，发布人广铁中院副院长林振华对案件受理情况介绍称，“新收一审行政诉讼案件5847件，同比减少22.07%，涉镇（街）政府、劳动和社会保障以及城建类案件居于前三，其中涉镇（街）政府类行政案件跃居首位，充分反映行政执法权下放后，镇街一级行政纠纷更加突出。”
据了解，被诉行政行为类型多而全，新型案件不断涌现，受理了涉及“三旧改造”拆迁安置、互联网保险销售及跨境电商处罚、象牙制品运输海关处罚、注册会计师执业资格吊销等一批新类型行政诉讼案件。在一审被诉行政行为中，行政处理、行政确认两类案件尤为突出，占一审行政诉讼案件的近半数。在区域分布上，受重点工程建设等因素影响，白云、黄埔、花都三区的行政诉讼案件数量排在全市前列。
2022年全年广铁两级法院一审判决行政机关败诉729件，败诉率为11.37%，较2021年同期下降2.58个百分点。从行政机关败诉原因来看，主要有违反法定程序、主要证据不足以及适用法律、法规错误等。
据介绍，广州行政机关负责人出庭工作继续保持良好态势，审结案件出庭2045件次，基本做到“应出尽出”。其中，南沙、黄埔、荔湾、番禺四个行政区区长主动出庭应诉，并促成多宗案件实质化解。
“坚持监督与支持并重，强化行政行为合法性审查。”林振华表示，一年来，广铁两级法院将行政审判融入“双区”和三大平台建设，助推国家、省、市重大项目建设依法有序开展，全力服务保障市场化、法治化、国际化营商环境建设，促进经济社会高质量发展和法治政府建设。
同时，为推动行政争议实质化解，积极构建“调解＋速裁＋精审”行政争议全流程实质化解新模式。去年5月以来成立了广州行政争议调解中心及黄埔工作站。中心运行半年，共组织联调行政案件1356件，促成调解撤诉1001件，调撤率达73.8%。
值得注意的是，对于行政审判中发现的依法行政问题，白皮书建议行政机关下足“绣花”功夫，充实基层执法力量，加强基层执法规范化建设。在推进重大项目执法过程中，充分平衡效率与法治之间的关系，切实转变执法人员“只要目的正当、程序和方法无所谓”的心态。推动行政机关负责人出庭应诉实质化，切实发挥“关键少数”在实质性化解行政争议中的关键作用。
白皮书发布当日，还同时发布了2022年行政诉讼十大典型案例，内容涉及社会保障、环保执法、公安执法、市场监督管理以及行政协议等多个方面，充分体现了人民法院履行行政审判职责监督促进依法行政的积极意义。
文、图/广州日报·新花城记者：章程 通讯员：关维、陈玲、邱柯鑫
